日前，国家发改委出台了《加强煤制油项目管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)亚博爱游戏官网|官方APP下载，这是自2006年7月以来发改委第三次叫停煤制油项目亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。
发改委“惟准”神华煤业项目
国家发改委在《通知》中强调：“各级政府投资主管部门要立即停止煤制油项目的核准，严禁化整为零、巧立名目、违规审批亚博爱游戏官网|官方APP下载⊙遣┌蜗饭偻鴟官方APP下载！鄙窕拿阂导殴居肽戏巧乘鞴竞献鞯哪哪杭浣右夯钅渴俏┮坏玫椒⒏奈峡傻南钅�,一旦该项目经过可行性研究按程序报批后亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，就会开工投产。国内一些煤炭资源大省此前都有煤制油的项目计划，如山东兖矿集团已投资100亿元在贵州开发百万吨的煤炭液化基地亚博爱游戏官网|官方APP下载，山西的潞安集团也制定了煤制油发展规划，项目都将受到此《通知》的影响而搁浅。
盲目热炒煤制油 发改委政策不断
为保障国家能源安全，满足国家能源战略对间接液化技术的迫切需要，2001年，科技部和中国科学院联合启动了“煤制油”重大科技项目亚博爱游戏官网|官方APP下载。两年后亚博爱游戏官网|官方APP下载，承担这一项目的中科院山西煤化所取得了一系列重要进展亚博爱游戏官网|官方APP下载。2004年初，国家发改委成立了中国煤炭间接液化项目对外谈判工作组(CCWT)亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，负责研究亚博爱游戏官网|官方APP下载、指导和对外谈判有关煤制油项目事宜亚博爱游戏官网|官方APP下载。
近年来亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，随着国际原油价格的上涨以及国内成品油需求的增长亚博爱游戏官网|官方APP下载，石油资源的短缺使煤制油重新提上议事日程。采用煤炭为原料生产化工产品的成本优势显现出来亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，以煤制油己成为我国能源战略的一个重要趋势亚博爱游戏官网|官方APP下载，很多企业纷纷开展煤制油项目的前期准备工作亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。
最近几年，拥有煤炭资源的省份纷纷集资亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、引资或合资亚博爱游戏官网|官方APP下载，建设或开展大型煤制油项目的前期研究和规划亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。截至2006年底亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，在建和规划中的煤制油项目规模达到4017万吨／年。云南亚博爱游戏官网|官方APP下载、陕西、内蒙古亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、黑龙江亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、安徽亚博爱游戏官网|官方APP下载、河南亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、新疆大小不等的煤变油项目此前都在积极筹备亚博爱游戏官网|官方APP下载，准备大展拳脚亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，煤炭大省山西更是决心在煤变油项目上大干一场亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，投资总规模据说在2000亿元以上亚博爱游戏官网|官方APP下载。
为了遏制这种盲目投资的冲动，2006年7月亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，国家发改委下发了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，要求各地不再批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目亚博爱游戏官网|官方APP下载，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目亚博爱游戏官网|官方APP下载，60万吨以下的煤制烯烃项目亚博爱游戏官网|官方APP下载。这意味着亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，要新上马煤化工项目，将需要至少数十亿元的投资亚博爱游戏官网|官方APP下载。这一限制令那些资金规模较小亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、实力不够雄厚的企业对煤化工产业只能望而却步。当时只有神华亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、兖矿亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、潞安3家煤制油项目获得发改委批准亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，其他煤制油项目一律被发改委打入冷宫亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。两个月后，发改委又表示，鉴于煤炭液化项目技术和经济风险大亚博爱游戏官网|官方APP下载、装置间技术关联复杂亚博爱游戏官网|官方APP下载，经济效益受项目规模及原油价格波动影响非常显著亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，且需水资源条件保障，在国家煤炭液化发展规划编制完成前亚博爱游戏官网|官方APP下载，暂停煤炭液化项目核准。在神华在建项目建成前，非经许可暂不批准其他企业引进煤炭液化技术和项目亚博爱游戏官网|官方APP下载。
时机不成熟 投资有风险
有关专家认为亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，煤制油是技术和资金高度密集型的产业亚博爱游戏官网|官方APP下载，即便是在发达国家亚博爱游戏官网|官方APP下载，目前也还处于前期试验阶段亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，并未开始大规模生产，我国的技术也仅限于产业化开发示范。
从目前形势看,煤制油工程投资风险很大亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，无论是产品方向、工艺路线、技术装备亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，还是运营管理亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载、经济效益等方面，都存在许多不确定因素亚博爱游戏官网|官方APP下载。有专家表示亚博爱游戏官网|官方APP下载，虽然我国煤制油产业化步伐正在加快亚博爱游戏官网|官方APP下载，但是并非所有煤炭都适合转化成柴油或汽油，特别是直接液化对煤种要求很高亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，我国只有少数几个地区的煤炭适合亚博爱游戏官网|官方APP下载。间接液化对煤种的适应性则较为宽泛些亚博爱游戏官网|官方APP下载。同时,我国的煤制油项目还处于示范攻克阶段,何时才能获得突破尚未得知亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。因此亚博爱游戏官网|官方APP下载，如果投资过大，而生产技术不能达到一定高度，那么将给企业带来致命的打击。煤制油成功与否亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，关键受国际油价的影响。近年来亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，国际原油价格受多种因素影响亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，波动相当大亚博爱游戏官网|官方APP下载，未来的走势很难预测。同时亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，煤炭价格较之前也有一定幅度的上涨亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。因此亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，油制煤能否获利以及获利多少都无法预计亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载。此外亚博爱游戏官网|官方APP下载，近年来热炒煤制油的现象使某些地区亚博爱游戏官网|官方APP下载、企业盲目追随投资，前期固定资产投资金额过大亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，给企业带来了一定的投资风险亚博爱游戏官网|官方APP下载。
专家认为，煤制油产业目前存在诸多不确定因素亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，煤制油在我国能源格局中究竟处在什么样的地位亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载亚博爱游戏官网|官方APP下载，依然有太多的问号。而另外一些专家不赞成我国现在就发展煤制油技术。
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